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可再生能源受挫 中美貿易摩擦“戰火”升級
[ 作者:佚名    點擊數:1512    日期:2012年6月11日 ]
Solarzoom光伏太陽能網訊    盡管獲得聯邦政府5.35億美元的貸款,美國光伏組件企業Solyndra還是走上破產之路。奧巴馬政府因此譴責中國對對可再生能源行業給予更多補助。
 
  2010年,中國發展銀行提供給Solyndra的中國競爭者逾300億美元的貸款,這令美國政府對光伏制造商的支持相形見絀。
 
  過去兩年,中國與美國資助太陽能與風能制造商的總金額高達500億美元。由于市場萎靡,價格下跌,兩國都尋求保護制造商。不過政府的支持也加劇了雙邊貿易關系的緊張。
 
  上個月,奧巴馬政府宣布針對中國太陽能與風能產品征收反傾銷關稅,中國指責美國濫用貿易保護。據商務部數據,2011年,太陽能電池出貨量占中國出口美國總產品的0.7%,銷售額達3993億美元。
 
  總部設在紐約的Maxim Group LLC分析師Aaron Chew在一次電話采訪中表示,可再生能源部門收到的補貼高于科技行業的平均水平。因此,這個行業很容易引發貿易戰。
 
  競選演講
 
  隨著11月總統大選的臨近,競選演講也已經如火如荼。
 
  5月30日,奧巴馬表示:“我們針對中國發起貿易案例幾乎是上屆政府的兩倍。”在今年一月份的一次演講中,他宣布建立貿易執法組來調查不公平貿易行為,比如中國的不公平貿易做法。
 
  共和黨總統候選人Mitt Romney已承諾,如果他當上美國總統,上任的第一天就會將中國貼上“匯率操縱國”的標簽。
 
  6月14日,參議院能源和自然資源委員會將就“中國與清潔能源”主題舉行聽證會,旨在商研促進美國競爭力的策略。
 
  貿易逆差
 
  據商務部數據,2011年,美國與中國的貿易逆差為2955億美元,相比于2005年增長了46%。
 
  過去,這兩個全球最大的經濟體之間的貿易摩擦主要集中在鋼鐵、鋁以及輪胎上面,中國企業經常被譴責在政府的幫助下以低于市場的價格銷售商品。風塔與光伏組件是首次被卷入貿易戰的可再生能源。
 
  自2009年以來,奧巴馬政府已經向33個核能、可再生能源以及汽車項目進行資金擔保,總額達347億美元(有條件批準)。其中約有149億美元投入太陽能與風能項目。不過,在Solynsra破產之后,奧巴馬政府受到共和黨人的質疑與批評。
 
  自彭博新能源財經部數據,自2010年,中國開發銀行撥款473億美元支持太陽能與風能制造商。2010年末,為了環境保護、節約能源以及減少排放,借給清潔能源行業的資金占到國有銀行總債務的42%,金額高達776億美元。
 
  征收稅率
 
  5月17日,美國商務部宣布初裁結局,對中國光伏企業征收31-473%不等的反傾銷稅。
 
  Molchanov表示,美國商務部的這個決定旨在支持本國制造業價值鏈,但這種行為卻令末端客戶支付更多的價格來購買光伏組件。美國政府的決定僅僅只是從政治角度出發。
投訴抱怨
 
  5月25日,中國向世界貿易組織投訴。中國表示,美國政府對其國內可再生能源產業提供扶持政策及補貼措施,違反了世貿組織規則,對我國可再生能源產業發展造成了阻礙和限制,已構成貿易壁壘。申請人要求商務部啟動貿易壁壘調查,消除美國政府扶持政策及補貼措施對我國可再生能源產業的不利影響,以維護公平貿易環境。中國還宣稱,加利福尼亞州,馬薩諸塞州,新澤西州,俄亥俄州和華盛頓市的可再生能源補貼政策違反了全球貿易規則。
 
  5月29日,中國商務部在一項聲明中表示,美國在針對中國光伏產品調查的錯誤之路上越走越遠。
 
  Reinsch表示,中國總是會報復,對此他們向來直言不諱。奧巴馬政府則表示,我們需要執行我們的權利,我們需要執行我們的貿易法。
 
  據路透社5月31日報道,美國商務部30日公布其調查的初步裁定結果,認定中國向美國出口的風力發電塔接受政府補貼,將對中國風塔出口企業征收13.74%-26%的反補貼稅。這一決定有可能使雙邊貿易關系進一步緊張。
 
       美國NBC電視臺24日說,中方針對新能源產品的“強硬立場”將不可避免地刺激美國企業作出進一步反應。英國《金融時報》則稱,作為世界上最大的能源使用者和新能源產業發展最快的兩個國家,中美在這一領域已經展開針鋒相對的對抗。該報評論說,無論從經濟戰略還是從國內企業和雇傭者意見的角度思考,美國都不能接受中國的能源產品借助成本優勢占據美國市場。
 
       艱難歲月
 
  據彭博新能源財經部報告,由于政策變化以及經濟增長的不穩定性,全球風能行業還需度過兩年的艱難歲月。全球市場需求的疲軟很可能令中美兩國的訂單與安裝量下降。美國風能制造商很可能將失去年末將到期的生產稅收抵免。
 
  Peterson國際經濟研究所的高級研究員Gary Clyde Hufbauer在電話采訪中表示,針對中國輸美的太陽能與風能產品征收稅率將提高下游行業的成本,而最終這種價格負擔將落在消費者的肩膀上。
 
  不過稅率對于企業的影響很可能極其有限。5月23日,尚德電力CEO施正榮表示,由于全球網絡以及從大陸境外采購電池制造光伏組件,尚德無需為反傾銷稅率買單。
 
  Maxim Group分析師Chew表示,違反貿易法的行為存在于每一個行業,每一個市場甚至每一天。不過,問題在于這個行為是否已經大到值得去追溯。(編譯:Krystal)
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